国家文物局日前发布《关于加强文物建筑修缮工程全流程管理的通知》，从勘察设计、审批、施工、验收、资质管理到经费与物料保障，逐环节提出要求。其中关于彩画、壁画、彩塑的表述最为具体：1911年以前的彩画、灰塑原则上均应进行现状科技保护，严禁翻新古代壁画和彩塑。

不以"恢复某一时期"为目标

在修缮目标上，文件给出的原则是不应以恢复至某一特定历史时期为修缮目标，而应甄别、评估、保存各时期有价值、有时代特征的构件、形制和历史信息。在没有油饰彩画传统的地区，或油饰彩画已基本缺失的建筑群，一般不恢复油饰彩画。文件同时提出，注意保存墙体历史沧桑感，不宜整体粉刷古塔；责任设计师需统筹修缮外观效果，对粉刷、勾缝、油饰、彩画的新旧并存情况牵头提出技术措施，确保新旧总体协调，兼顾可识别性。

落架与审批的边界

在审批环节，各级文物行政部门须落实不改变文物原状和最小干预原则，对修缮立项和技术方案谨慎评审，严禁超范围审批。文件明确：市县级文物行政部门批复木结构古建筑落架方案的，应事先征求省级文物行政部门意见，其他类型文物建筑不得落架。

国家文物局在全国重点文物保护单位保护项目计划审批中提高重点项目比例，将世界文化遗产、壁画彩塑，以及涉及国家重大战略、社会广泛关注、技术难度大的保护工程列为重点项目，加大资金保障，并要求重点项目在竣工验收后编辑出版工程报告。

从构件登记到材料检测

施工阶段的管控被细化到工序层面：严格执行现场复核、补充勘察、工程洽商、施工记录、阶段验收等程序；构件登记、关键工序、隐蔽工程、试验样板必须做好影像记录，鼓励全过程工程摄影和数字化记录；严查以工程洽商替代设计变更的行为。

技术管理方面，要求逐个做好梁架、斗栱、柱等关键结构构件、屋顶构造节点及装饰构件的修缮做法论证和记录，加强木材含水率、灰土、瓦件、砖石的检测与质量管理。砖石构件风化、断裂但不影响结构和使用安全的，原则上应予保留续用。

监管、人才与物料

通知提出建立全国统一的文物保护工程全流程平台，逐步对接各省已有平台，统一排查超范围审批；建立施工、监理单位主要管理人员在岗备案制度。竣工验收结论不得以专家意见或四方验评意见代替，竣工报告须包含各建筑单体修缮前后各方向同角度对比照片，重点项目工程报告应在验收后三年内发表。

物料管理上，提出试点恢复传统建筑材料制造场所，支持世界文化遗产地、大型文物建筑群管理使用单位、省级古建院所建立修缮料场；修缮中无法续用但有保存价值的旧构件，特别是有纪年、款识的构件、装饰构件和重要古建筑的结构构件，应妥善登记保存，不得丢弃或转移。

本文基于网易·文化公开报道编辑整理，配图版权归原作者及主办方所有。

原文链接：https://www.163.com/dy/article/KBGT4TR70534A4SC.html